9月21日，村民吴小荷女士出现在鹤洞村安置房前，她曾无数次回到家门口张望，自己的家什么时候可以建好，今天，她看到了希望——鹤洞城中村改造项目首期安置房顺利封顶，AF040105复建安置地块3、4栋主体结构初显线上股票配资平台搭建，给等候回迁的村民们吃了一颗“定心丸”。
本次3、4栋安置房可提供558套回迁房源，力争在2027年底至2028年陆续建成交付。后续1、2栋安置房预计将于10月转入快速建设期。
封顶仪式现场。受访者 供图
作为广州市旧村改造标杆项目，鹤洞村历经了房地产结构性调整时期，几次停工后始终致力破解资金瓶颈，力求保障安置房顺利建设，稳定民生基本盘、完善片区高质量发展最后一块“拼图”。
今年6月29日，鹤洞村改造项目复工，几乎每天都有离家在外的村民在工地观望。“眼看着自己的家一点点建好，心里期待也忐忑，希望工程可以一直顺利推进下去。”村民吴小姐说出了全体村民的心声。
558套回迁房源结束“漂泊”
一直以来，鹤洞村是市、区十分关注的城市更新项目，它是广州最早一批实施“三旧”改造的项目之一，在广州全面铺开“三旧”改造的2009年，鹤洞村便开始筹谋，项目实施后，该村更是早早以98%的表决通过率，顺利通过实施方案和拆迁方案。
广州城市更新的“硬骨头”首推城中村，而鹤洞村具备了全部旧村改造的特征：周期长、投入大、利益复杂，尽管改造范围仅有22.02公顷，但片区不仅有集体土地、宅基地，还有旧厂房、国有土地使用证等，形态多样、分布分散、主体多元，这些均成为后续征拆工作的攻坚难点。
鹤洞村改造多少有些遗憾在身上，早早高票通过的喜悦还未散去，留守户的决绝也同步来到。加之，后续经历疫情时期工程放缓，又接连遇上房地产行业结构性调整，其合作伙伴方圆地产下属广州龙启投资有限公司受困于资金链问题，致使改造意愿强烈的城中村在现实面前遇冷。
鹤洞城中村项目是广州众多旧村改造模式的缩影，但它也是其中幸运的一个。近年来，广州市坚持分类处置旧村改造模式项目，部分合作企业陆续退出，部分项目转向“依法征收、净地出让”的新模式，而荔湾区采取了源头纾困的路径，本着“三不变”原则筹划鹤洞村纾困方案。
AF040105复建安置地块3、4栋封顶。受访者 供图
荔湾区住房建设和园林局相关负责人介绍，“三不变”原则即：不改变改造主体、不改变项目总计容建筑面积、不改变合作企业的义务与责任，保障各方合法利益。这些无疑是从项目的平稳性来考量，确保村集体和村民的合法利益不受损。
从市级层面看，2025年，广州市住房和城乡建设局启动首批旧村项目拆迁补偿安置争议处理试点项目，鹤洞村被列入行政复议试点清单中，在法治护航下快速突破“留守户”问题。
荔湾区积极申请行政复议试点，首批纳入鹤洞、东漖、茶滘（一期）3个项目，总任务量为159户，任务量位居全市第二，目前已实现所有留守户行政处理程序全覆盖。依托“行政争议调解中心荔湾工作站”“共享法庭”等平台，鹤洞村已推动签约6户，剩余16户作出补偿决定，全部进入诉讼程序。推动留守户问题地解决，释放出更多有效用地，全力保障项目后续滚动开发和工程交付。
在各方努力下，从征拆至今，558套回迁房走过了8个春秋，对于久居在外的村民来说，眼见高楼平地起不是习以为常的心情，而是结束漂泊的归期。一句“回家”，让他们难以平静。
鹤洞城中村项目规划图 受访者 供图
纾困资金链条，稳定即赢
显然，这558套回迁房只是项目建设的一部分。AF040105复建安置地块还有1栋、2栋要继续“爬升”至封顶，届时，1085套回迁房全面交付，方能保障全体村民户均一套的回迁需求。此外，鹤洞城中村改造项目还包括融资地块、商业地块、公共配套等工程，纾困资金的持续注入是保障项目全面顺利实施的根本。
封顶仪式现场，鹤洞联社党总支书记张伟豪表示，正因为有着鹤洞村（居）民的充分理解与鼎力支持，项目改造建设工作才得以稳步向前。接下来，推动纾困资金到位需要改造方、纾困方和村集体共同拿出诚意与行动，推动资金按时、按需稳步落地。
“在全力保障村（居）民回迁安置的基础上，联社也将统筹谋划119 地块村集体复建物业复工建设，夯实村集体经济根基，激活集体产业发展新动能。该地块将进一步完善广钢新城片区商业配套，吸引优质商户入驻片区。”张伟豪说。
据悉，此前，荔湾区主动介入、靠前协调，聚焦项目贷款银行履约保函兑付事项，持续加大协调对接力度，多次组织专题协调会，厘清保函条款、兑付条件及资金路径，最终推动项目贷款银行完成多笔无条件履约保函兑付，为AF040105复建安置房地块复工建设提供支撑。
接下来，建设资金主要来源于纾困资金，需要纾困介入方的持续兑现，而眼前最关键的则是其与村民在利益诉求方面达成一致，共同保障复建先行有序运转。作为城中村改造的纾困方，利益平衡固然重要，然而城市更新不仅是经济账本，优民生的社会效益同样可以获得大众支持，从而加快推动融资工程顺利竣工。在众多纾困机构面前，城中村改造的蛋糕既不应该，也难以成为热钱滋生的土壤。
资金安全、资金来源等透明度是纾困方案是否健康、可持续的基本前提，期待后续鹤洞城中村改造项目顺利达成纾困协议，早日将钥匙交付在村（居）民的手中。
项目整体效果图 受访者 供图
在封顶仪式现场，村民们参观了未来新家的户型图，有村民代表表示，大家期待着能组团参观其他已建设好的安置房样板，希望交付标准提前对全体村民公开，让期待已久的家建成当下号召的“好房子”。
鹤洞公司总经理刘鹏表示，公司秉持“复建优先、民生为本”的建设理念，严控施工标准、高效推进项目建设，将坚守匠心品质，精细化建设宜居宜业的现代化回迁社区标杆。本次安置房共设计5个户型，分别是：套内面积40平方米、55平方米、60平方米、81平方米、107平方米，能满足村民的多样化居住需求。
施工方代表、鹤洞公司联席总经理罗聪坚信：“有政府政策兜底、金融资金保障、村民信任加持，复建安置建设团队将努力完成保交楼任务，并持续开展村复建物业的建设，还鹤洞人一个舒适和温暖的新家园！”
受今年“8·28”现房销售政策影响，当前，房地产市场发展新方向已定调，旧村改造项目资金流面临更大考验。城市更新与房地产行业发展紧密相关，或许如旧村改造分类处置那样，在现售政策框架下，为纾困项目保留绿色通道，更能让改造主体继续坚定信心。
荔湾区鹤洞村城中村改造项目推进时间线
2009年起 鹤洞村旧村改造谋划推进
2018年12月18日 鹤洞村更新改造方案批复正式公开
2019年4月10日 经公开招标，鹤洞联社与合作方签署合作协议，确定以鹤洞公司为实施主体推进旧改
2019年7月13日 集体土地房屋拆补方案表决
2019年11月8日 拆补协议签约启动
2019年12月8日 首批集体物业开始拆卸
2020年5月11日 国有房屋征收决定公布
2020年11月24日 119地块村复建安置物业、120公建配套地块开工建设
2022年3月 村复建安置住宅105地块开工建设
2023年9月 国有居民复建安置住宅112地块开工建设
2024-2026年 受房地产市场下行及企业经营困难影响，项目复建安置建设迟缓，出现长时间停工，项目陷入困境。
2025年9月 115地块复建小学建成开学
2026年1月 广州市城市更新工作领导小组原则同意荔湾区政府报送的鹤洞村旧改项目纾困方案
2026年2月—6月，项目控规及实施方案调整
2026年6月29日 105复建安置住宅地块举行复工仪式，项目重启。
【延伸阅读】
精准纾困微调控规，荔湾鹤洞城中村改造有望9月实现首栋安置房封顶
南方+记者 郎慧
通讯员 荔宣
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